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中共河南省委 河南省人民政府 关于深入学习贯彻习近平总书记重要?#19981;?#31934;神 全面?#24179;?#20065;村振兴战略的意见


发布时间:2019/7/15 8:04:20 浏?#26469;问?929次 来源:濮阳市房地产管理中心

中共河南省委 河南省人民政府 
关于深入学习贯彻习近平总书记重要?#19981;?#31934;神 
全面?#24179;?#20065;村振兴战略的意见

河南省人民政府门户网站 www.henan.gov.cn 时间:2019-07-15 07:44 来源:河南日报

(二○一九年六月二十九日)

  为深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二?#20301;?#35758;河南代表团审议时的重要?#19981;?#31934;神,全面实施乡村振兴战略,切实做好“三农”工作,加快?#24179;?#20892;业农村现代化,现提出如下意见。

  一、把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手

  1.把握总布局。坚?#32844;?#23454;施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和?#24179;?#20197;实施乡村振兴战略为总抓手,统筹?#24179;?#20892;村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快?#24179;?#20135;业、人才、文化、生态、组织“五个振兴?#20445;?#25512;动农业全面升级,农村全面进步,农民全面发展。

  2.明确总目标。围绕农业农村现代化这个总目标,坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推动,加快?#24179;?#20065;村治理体系和治理能力现代化,建设现代农业强省。到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。

  3.坚持总方针。始终把解决好“三农”问题作为重中之重,坚持农业农村优先发展,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先?#25165;牛?#21152;快补齐农业农村发展短板,?#27426;?#32553;小城乡差距,让农业成为有奔头的产业,让农民成为?#24418;?#24341;力的职业,让农村成为安居乐业的?#35272;黽以啊?

  4.落实总要求。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理?#34892;А?#29983;活富裕的总要求,聚焦农民和土地的关系、农民?#22270;?#20307;的关系、农民和市民的关系,把实施乡村振兴战略与抓好脱贫攻坚、全面建成小康社会统一起来,把扛稳粮食安全责任与调整农?#21040;?#26500;、增加农民收入统一起来,把促进农村经济振兴与重塑城乡关系、促进融合发展统一起来,把?#20013;?#21152;大投入与深化农村改革、激发主体活力统一起来,探索不以牺牲农业和粮食产能为代价的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步?#20445;?#20855;有河南特色的乡村振兴之路,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章奠定坚实基础。

  二、扛稳粮食安全这个重任

  5.打造全国重要的粮食生产核心区。把确保重要农产品特别是粮?#24443;?#32473;作为实施乡村振兴战略的首要任务,强化粮食安全责任制考核,坚决扛稳粮食安全政治责任。编制实施新一轮粮食生产核心区规划,建设全国口粮生产供应中心、粮食储运?#21512;?#20013;心、食品产业制造中心、农业装备制造中心,努力打造高水平的农业科技研发中心和农业期货价格中心,在保障国家粮食安全方面展?#20013;?#25285;当新作为。推动藏粮于地,实施新一轮高标准农田建设规划,?#20013;?#25913;善农田基础设施条件,建设现代气象为农服务体系,到2025年新建高标准农田2000万亩以上、提升2000万亩,总面积达到8000万亩。推动藏粮于技,加快建设国家生物育种产业创新中心,实施现代种业提升工程,培育国内一流的种业企业。加快培育一批高成长性农业科技创新企业,加快农业集成技术推广应用和成果转化,到2025年农业科技进步贡献率达到67%。开展农业生产全程机械化整省?#24179;?#34892;动,到2025年主要农作物耕种收综合机械化水平达到90%。全省粮食综合生产能力确保稳定在650亿公斤以上。

  6.开展耕地保护提?#24066;?#21160;。严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度,强化政府耕地保护主体责任,实行管控性保护、约束性保护、补救性保护、?#36129;?#24615;保护、惩治性保护等保护措施,牢?#38382;?#20303;耕地保护红线。实施全域国土综合整?#38382;?#28857;工程和三年千村整治行动计划,优化耕地、永久基本农田和村庄建设用地布局。继续?#24179;?#20013;低产田改造,开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复等,探索?#24179;?#32789;地休养生息。完善土地执法监管体制机制,坚决遏制土地违法行为,巩固?#25353;?#26842;房”问题清理整治成果,严肃查处各类违法?#21152;?#32789;地特别是永久基本农田的行为。确保全省耕地保有量稳定在12035万亩以上,永久基本农田保护面积不低于10206万亩。

  三、?#24179;?#20892;业供给侧结构性改革

  7.推动粮食产业转型升级。抓住粮食这个核心竞争力,坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,着力延伸粮食产业?#30784;?#25552;升价值?#30784;?#25171;造供应?#30784;?#20805;分发挥我省粮食生产加工、仓储物流和科技研发优势,以粮食“产购储加销?#22791;骰方?#25216;术创新为支撑,推动信息技术与传统粮食产业深度融合,建设“中国粮?#21462;保?#25171;造现代粮食产业创新发展高地,实现粮食安全和现代高效农业相统一。到2025年粮食加工转化率达到92%,粮食加工业总产值达到4000亿元以上。

  8.推动高效种养业转型升级。以“四优四化”为重点,加快调整优化农?#21040;?#26500;,重点建设优?#39318;?#29992;小麦、优质花生、优质草畜、优质?#27490;?#20248;质蔬菜、优质花木、优质茶叶、优质食用菌、优质中药材、优质水产品等十大农产品基地,推动布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化,加快我省优势特色农业发展,实现种养业大省向种养业强省转变。?#24179;?#20892;?#24403;?#38505;“扩面、增品、提标?#20445;?#25552;高种养业抵御风险能力。到2025年全省十大优质特色农业产值达到6500亿元以上。

  9.推动绿色食品业转型升级。按照高端化、绿色化、智能化、融合化发展?#36739;潁中平?#38754;、肉、油、乳、果蔬五大产业转型升级,重点开展企业提级、延链增值、绿色发展、质量标准、?#25918;?#22521;育五大行动,提高五大产业质量效益和竞争力。到2025年规模以上面制品、肉类加工、油脂制品、乳制品、果蔬行业营业收入分别达到3200亿元、3400亿元、600亿元、400亿元、1300亿元以上,加快?#24179;?#25105;省由“国人粮仓”到“国人厨房”再到“世人餐桌”的转变。

  10.加快构建现代农业产业园体系。高起点、高标准、高水平建设一批产业优势突出、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、?#27426;?#19977;产融合、辐射带动有力、利益联结紧密、农民增收明显的现代农业产业园。发挥中国(驻马店)国际农产品加工产业园和国家现代农业产业园的示范带动作用,到2022年建设省级现代农业产业园100个,带动建设一批市级现代农业产业园;到2025年建成以国家级为龙头、以省级为骨干、以市级为基础的现代农业产业园体系。

 四、树牢绿色发展理念

  11.加强农业生态环境保护和建设。开展生态功能提升行动,组织实施南太行地区山水林田湖草生态保护修复试点工程,建设农田生态?#20302;场?#24320;?#26500;?#22303;绿化提速行动,加快建设森林河南,实现山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村?#27490;?#21270;、廊道林荫化、庭院花园化,到2025年森?#25351;?#30422;率达到29%。扎?#20302;?#34892;河长制湖长制,压实各级河长湖长责任,确保农村河湖有人管、管得住、管得好。深入开展河湖采砂综合治理,?#24179;?#20065;村河湖水域岸线?#20154;?#29983;态空间管护。强化土壤保护,加?#23458;寥牢?#26579;管控与修复。

  12.加大农业面?#27425;廴局?#29702;力?#21462;?#25512;行农业清洁生产,开展有机肥替代化肥试点示范,实现化?#30465;?#20892;药使用?#25179;?#22686;长。?#24179;?#30044;禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用,实?#20013;?#29287;养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖。到2025年主要农作物化?#19990;?#29992;率达到41%以上,畜禽养殖粪污综合利用率达到83%以上,秸秆综合利用率达到93%以上。

  13.推动农业绿色发展。加快建立农业资源保护、高效利用的政策?#22270;?#26415;体系,从根本上?#35851;?#24320;发强度过大、利用方式粗放的状况。实施种养结合循环农业示范工程,加快推广种养、农牧、养殖场与农田建设等结合型生态养殖模式。创建省级农业绿色发展先?#26143;?#24320;展?#25918;?#25552;升行动,到2025年“三品一标”产品达到7000个以上。

  14.加强农产?#20998;柿考?#31649;。实施农产?#20998;?#37327;安全保障工程,完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度,到2025年农产品监测合格率达到98%以上,80%以上的规模以上农业经营主体基本实现农产?#25151;?#36861;溯,50%以上的县(市、区)达到国家级农产?#20998;?#37327;安全县标准。加强动物防疫体系?#22270;?#30123;体?#21040;?#35774;,加大动物疫情监测防控力度,到2020年基本建成布局合理、技术先进、保障有力的动物卫生监管体系。加强农业综?#29616;?#27861;,严厉打击食品安全犯罪,保证让?#20064;儺粘?#19978;放心农产品。

  15.扎?#20302;平?#20892;村人居环境三年整治行动。建立完善“扫?#21024;弧?#36716;运走、处理好、保持住”的农村生活垃圾收运处置体系,加快?#24179;?#38745;脉产业园建设,到2020年90%以上的村庄生活垃圾得到?#34892;?#27835;理。以城乡结合部、乡镇政府所在地、水源地、风景旅游区内村庄和经济实力强的中心村为重点,因地制宜梯次?#24179;?#20892;村生活污水治理,到2020年农村生活污水治理率达到30%以上。开展?#23433;?#25152;革命?#20445;?#21040;2020年再完成600万户农村户用卫生厕所改造,农村户用卫生厕所?#21344;?#29575;达到85%左右。推广禹州市“一宅变四园”、兰考县“空心院”整治利用等做法,?#27426;?#25552;升村容村貌。?#20013;?#23454;施“千村示范、万村整治”工程,高质?#30475;?#36896;1000个环境美、田园美、村庄美、庭?#22909;馈?#22235;美”乡村,推动乡镇政府所在地和聚集作用明显的中心村开展“?#35272;?#23567;镇”建设,创建整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美“五美”庭院。

 五、补齐农村基础设施这个短板

  16.加强乡村规划引领。按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、整治改善类、搬迁撤并类分类标准,科学确定村庄分类和县域层面村庄总体布局,到2020年结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作。按?#38556;?#35268;划后建设的原则,统筹考虑土地利用、产业发展、?#29992;?#28857;布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,?#34892;蟯平?#22810;规合一的实用性村庄规划编制工作,2019年选择1000个左右不同类型的村庄开展试点,到2020年实现有条件的村庄应编尽编。

  17.开展农村基础设施建设提升行动。实施农村公路百县通村入组工程,力争用3年时间,基本实现全省具备条件的自然村通?#19981;?#36335;。?#24179;?#19975;村通客车提?#20351;?#31243;,到2019年年?#36164;?#29616;所有具备条件的行政村100%通客车。开展“四水同治?#20445;?#23454;施引江济淮(河南段)、洪汝河治理等10项重大水利工程,到2025年基本实现水资源高效利用、水生态?#20302;?#20462;复、水环境综合治理、水灾害科学防治,年供水能力达到300亿立方?#20303;?#23454;施农田水利建设工程,?#20013;平?#22823;中型灌区续建配套与节水改造项目建设,到2025年高效节水灌?#35753;?#31215;力争达到4000万亩。实施农村饮水安全巩固提升工程,到2025年农村集中供水率达到92%。加强乡村物流建设,推动农产品流通骨干市场和企业在农村地区布局,统筹?#24179;?#20379;销?#20302;场⒂收?#24555;递、交通运输、商贸物流、社会物流企业网络资源融合发展,加快构建县乡村三级农村物流配?#22270;?#32508;合服务网络,扎实开展电?#30001;?#21153;进农村综合示范,到2020年实现县县可分拨、乡乡有网点、村村有快递。实施数字乡村战略,加快?#24179;?#25968;字农?#21040;?#35774;,积极开展信息进村入户整省?#24179;?#31034;范,确保到2019年年底所有20户以上自然村全?#23458;?#20809;纤,到2025年乡村数字化转型基本完成。

  六、夯实乡村治理这个根基

  18.实施强基固本工程。大力实施?#25345;?#37096;“堡垒工程”和村党组织书记“头雁工程?#20445;?#24320;展党员?#28216;?#36136;量提升行动,3年内培育600个省级、3000个市级、10000个县级示范?#25345;?#37096;。大力优化基层干事创业环境,完善基层干部激励保障机制,建立村级组织运转经费正常增长机制。坚持自治、法治、德治相结合,?#20013;?#28145;化“四议两公开”工作法,探索推广村民代表提案制等村民自治?#38382;劍?#20581;全党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级议事协商制?#21462;?#24378;化集体经济组织服务功能,发挥其在管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员?#30830;?#38754;的作用。到2021年,以党的基层组织为统领,村(居)民委员会和村(居)务监督委员会为基础,?#21644;?#32452;织为纽带,集体经济组织、农民合作组织和各类社会组织为补充的基层组织体系基本健全,基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力明显增强。

  19.加强农村精神文明建设。?#20013;?#24320;展农村精神文明建设示?#26029;亍?#25991;明村镇、文明家庭创建,到2020年60%以上的乡镇和行政村达到文明村镇标准。?#20013;平?#31227;风易?#20303;?#24344;扬时代新风行动,常态整?#38395;?#26449;不良习俗,培养文明乡风、良好家风、淳?#29992;?#39118;,到2020年80%的行政村普遍建立“一约四会?#20445;?#26449;民公约,道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会)。推动乡村文化繁荣兴盛,?#24179;?#20892;村综合性文化服务中心建设,广泛开展“?#38750;?#36827;乡村”等文化活动,增加农村公共文化产品和服务供给,到2020年实现农村综合性文化服务中心村级全覆盖。深入?#24179;?#24179;安乡村建设,实施农村公共法律服务体?#21040;?#35774;工程,开展法治乡镇、民主法?#26410;?#21019;建。推广新时代“枫桥经验?#20445;?#20581;全矛盾纠纷多元化解机制。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力和?#36139;亩?#30423;拐骗?#20219;?#27861;犯罪,到2020年建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。依法治理非法宗教问题,促进农村宗教工作规范化、制度化。健全乡村应急管理体系,?#34892;?#38450;范化解乡村安全风险,遏制各类安全事故,防范各类灾害事件发生。?#24179;?#20892;村殡葬改革。

  20.完善农村社会保障制?#21462;?#21152;强农村社会保障体?#21040;?#35774;,完善城乡?#29992;?#22522;本养老保险制度和基本医疗保险、大病保险制度,实施全民参保计划。大力发展农村养老服务,逐步形成以家庭为基础、乡镇为依?#23567;?#26426;构为补充、医养相结合的多层?#38395;?#26449;养老服务体系。完善最低生活保障制度,切?#24403;?#38556;困难群众生活。完善农村留守儿童、?#20061;?#32769;年人关爱服务体系,增强群众获得?#34892;?#31119;感安全?#23567;?

  七、用好深化改革这个法宝

  21.巩固和完善农村基本经营制?#21462;?#22362;持家庭经营基础性地位,赋予双层经营体制新的内涵。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。实施小农户扶持发?#26500;?#31243;,?#27426;?#25552;高生产经营水平,实?#20013;?#20892;户和现代农业发展有机衔接。加快培育各类社会化服务组织,为一家一户提供全程社会化服务。

  22.加强新?#22242;?#19994;经营主体培育。突出抓好家庭农场和农民专业合作社两类农业经营主体发展,实施万家新?#22242;?#19994;经营主体提升工程,开展农民专业合作社整县?#24179;?#36136;量提升行动,到2025年省级以上农民专业合作社示范社达到5000家以上。加快新型职业农民培育整体?#24179;?#31034;范省建设,构建完善的教育培训、规范管理、政策扶持、跟踪服务“四位一体”培育制度,每年培育新型职业农民20万人。

  23.深化农村土地制度改革。加快?#24179;?#20892;村承包地“三权分置?#20445;?#25152;有权、承包权、经营权分置)改革,积极发展土地流转、土地托管等多?#20013;问?#30340;适度规模经营,到2025年规模经营和社会化服务面积达到80%以上。探索宅基地“三权分置?#20445;?#25152;有权、资格权、使用权分置)改革,在保障农民住有所居的前提下,稳步?#24179;?#23429;基地有偿使用。开展农村宅基地集中整治行动,重点解决村庄空心化、一户多宅、超面积?#21152;?#22303;地等问题,积极盘活利用闲置宅基地和房屋。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策,完善宅基地复垦券制度,?#34892;蟯平障姓?#22522;地复?#36873;?#25506;索建立同权同价、同等入市、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度,推动建立城乡统一的建设用地市场。健全程序规范、补偿合理、保障多元的农村土地征收制度,探索缩小土地征收范围、规范土地征?#31896;?#24207;。在县域内土地占补平衡年度土地利用计划中?#25165;乓欢ū壤?#25903;持乡村产业发展。探索针对乡村产业的省市县联动“点供”土地政策。

  24.深入?#24179;?#20892;村集体产权制度改革。统筹做好农村集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、集体经营性资产股份合作制改革工作,用一年半左右的时间全面完成农村集体产权制度改革,全面?#24179;?#36164;源变资产、资金变股金、农民变股东。开展村级集体经济发展三年提升行动,以县为单位研究制定实施方案,因地制宜采用资源经济、服务经济、物业经济、基金运作?#30830;?#24335;,?#20013;?#21457;展壮大新?#22242;?#26449;集体经济,到2021年现?#23567;?#31354;壳村”?#21152;形?#23450;的集体收入,已有集体收入的村实现收入较大幅度增长。

  25.加强农村金融创新。实施乡村振兴金融支撑工程,健全多层次信贷供给体系,创新农村信贷产品,?#27426;显?#24378;金融服务乡村振兴的能力和水平。推广金融扶贫卢氏模式、普惠金融兰考经验。构建多渠?#20048;?#25509;融资体系,支持农业农村领域上市后备企业在股权交易市场等上市、挂牌融资,支持符合条件的金融机构和乡村企业在银行间债券市场、交易所等发债融资,进一步拓宽乡村振兴资金来源渠道。支持发展农业供应链金融。完?#36139;?#20803;化保险保障体系,鼓励保险机构积极创设农村服务网点,开发适应乡村振兴和农民需要的保险?#20998;鄭?#25299;展保险服务乡村振兴的广度与深?#21462;?#21152;快农村信用社改革,稳步?#24179;?#21439;(市)村镇银行设立工作,扩大县域银行?#21040;?#34701;机构服务覆盖面。

 八、打赢脱贫攻坚战

  26.深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划。打好“四场硬仗?#20445;?#24320;展“六大行动?#20445;?#23454;施“四项工程?#20445;?#20840;面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题,对脱贫人口组织开展“回?#25151;础保?#32487;续实行最严格的督查考核评估,确保到2020年实现全省总体脱贫目标。对脱贫攻坚期内脱贫的贫困县、贫困村、贫困户,相关政策要保持?#27426;问?#38388;,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,建立稳定脱贫长效机制。加?#23458;?#36139;攻坚与乡村振兴的有机衔接,对脱贫的贫困县、贫困村要通过实施乡村振兴战略巩固脱贫成果,继续推动经济社会发展和群众生活改善。

  九、建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系

  27.坚持走城乡融合发展之路。大力?#24179;?#30334;城建设提?#20351;?#31243;,增强县级城市综合服务功能和承载能力。因地制宜发展一批特色鲜明、生态宜居、产城融合、充满活力的小城镇和特色小镇,发挥小城镇连接城乡的纽带作用,统筹?#24179;?#20065;村振兴与新?#32479;?#38215;化发展,加快形成以中原城市群为主骨架,都市区、大中小城市、小城镇和?#35272;?#20065;村互促共荣的发展局面。

  28.坚持县域治理“三起来”。坚?#32844;?#24378;县和富民统一起来,牢牢抓住产业发展,推动产业集聚区、农民创业园区高质量发展,增强县域经济综合实力和竞争力,带动农民就业,增加农民收入。坚?#32844;?#25913;革和发展结合起来,将深化农村改革作为“关键一?#23567;保?#20197;完善产权制度和要素市场化配置为重点,?#27426;?#28608;发乡村发展活力。坚?#32844;?#22478;镇和乡村贯通起来,推动城镇基础设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖,现代文明向农村辐射,加快形成以城带乡、以乡促城、城乡融合、区域协调发展的新格局。

  29.建立健全多元投入保障机制。建立财政投入稳定增长机制,发挥财政资金“四?#35762;?#21315;斤”的作用,引导和鼓励各类社会资本投入农业农村领域,推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。按照“取之于农,主要用之于农”的要求,调整完善土地出让收入使用范围,提高农业农村投入?#22756;?#37325;点用于农村人居环境整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设。?#24179;?#34892;业内资金整合与行业间资金统筹相互衔?#20248;?#21512;,加快建立涉农资金统筹整合长效机制。鼓励各地统筹债券资金用于支持乡村振兴领域公益性项目。设立乡村基础设施建设领域政府投资基金,积极为具有?#27426;?#25910;益的农村基础设施建设项目提供资金支持。鼓励各地设立乡村产业发展基金。综?#26174;?#29992;贴息、担保、风险补偿?#30830;?#24335;,鼓励政策性金融机构、商业银行加大对乡村振兴的支持力?#21462;?#21457;挥农业信贷担保作用,提升村级集体经济组织、新?#22242;?#19994;经营主体贷款融资能力。鼓励工商资本到乡村发展农民参与度高、受益面广的乡村产业。

  30.建立健全城乡基本公共服务均等化机制。着力?#24179;?#31038;会事业向农村延伸,实施乡村教育提升、健康乡村、农村养老、农村生活综合服务等计划,?#24179;?#20065;村公共医疗卫生体?#21040;?#35774;和城乡教育资源均衡配置,构建城乡一体、全民覆盖、普惠共享的基本公共服务体系,加快?#24179;?#22478;乡基本公共服务均等化。推动县乡行政服务向行政村延伸,优化公共服务和行政审批职能,尽量让群众办事不出村。

  31.建立健全乡村人才保障机制。健全乡村人才培养、吸引、流动?#22270;?#21169;机制,吸引在外务工经商人员、复退军人、大学生等各类人才返乡创业,支持农村集体经济组织探索人才加入机制。实施乡村振兴专业技术支持计划,选派科技、教育、卫生等专业技术人才到乡村服务?#22303;叮?#25512;动人才、项目和资源下沉乡村。鼓励引导退休公职人员到乡村一线提供有偿或公益性志愿服务。引导规划、建筑、园林等设计人员下乡。健全乡村人才发展体制机制,在人才评价、待遇保障、激励表彰?#30830;?#38754;给予政策倾?#20445;?#25512;动社会各类人才向乡村基层一线流动。实施“一村一名大学生”培育计划。加强乡村技能培?#25285;?#21457;展一批“土专家”“田秀才?#20445;?#25206;持一批农业职业经理人和经纪人,培养一批乡村能工?#23665;场?#27665;间艺人。

  32.深化户籍制度改革。健全农业转移人口市民化机制,全面落实户籍改革政策。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制,全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。完善农业转移人口就业帮扶、公共服务、?#20248;?#25945;育、住房保障等配套政策,提高城市包容性,促进农业转移人口全面融入城市。

  十、切实加强对实施乡村振兴战略的组织领导

  33.坚持五级书记抓乡村振兴。坚持党委统一领导、政府负责、农业农村部门统筹协调的领导体制,落实省负总责、市县乡抓落实的工作机制,强化各级党委和政府主要负责同志第一责任人责任,构建五级书记抓乡村振兴的工作格局。各级党委要定期召开专题会议研?#23458;?#21160;乡村振兴,各省辖市党委和政府每年要向省委、省政府报告乡村振兴进展情况,省直有关部门要加?#23458;?#31609;协作配合。制定市县党政领导班子和领导干部实施乡村振兴战略的?#23548;?#32771;核意见,加强考核结果应用。

  34.坚持农民主体地位。把发动农民、组织农民、服务农民贯穿乡村振兴全过程,发挥农民首创精神,弘扬自力更生、艰苦奋斗精神,激发和调动农民积极性主动性。积极鼓励农民投身乡村建设管理,通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等?#38382;劍?#24341;导和支持村集体和农民自主组织实施或参与直?#37038;?#30410;的村庄基础设施建设和农村人居环境整治。

  35.坚持转变作风抓落实。坚持不懈抓作风建设,坚决纠正?#38382;?#20027;义、官僚主义,开展基层减负专项行动,清理规范各类检查评?#21462;?#32771;核督导事项,切?#21040;?#20915;基层疲于迎评迎检问题,让基层干部把精力集中到办实事办好事上来。大力弘扬焦裕禄同志的“三?#21024;ⅰ保?#20513;树“五比五不?#21462;?#24037;作导向,?#20013;?#33829;造学的氛围、严的氛围、干的氛围,以领导方式、思维方式、工作方式的转变推动习近平总书记重要?#19981;?#31934;神贯彻落实。发扬钉钉子精神,对定下来的事情一抓到底,久久为功,确保乡村振兴战略各项决策部署落地见效。

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